Fagkomiteen sluttbehandlet på sitt møte 23.-24. april høringsutkast til KRS nr. 11 Finansielle eiendeler og forpliktelser. Videre ble det bl.a. drøftet ulike alternativer for regnskapsføring av merverdiavgiftskompensasjon fra 2014.
Styret i GKRS har fastsatt høringsutkast til KRS nr. 11 (HU) "Finansielle eiendeler og forpliktelser". Høringsutkastet omhandler regnskapsføring av finansielle eiendeler og forpliktelser (finansielle instrumenter), herunder derivater. Standarden gir også kriterier og retningslinjer for regnskapsføring av sikring. I tillegg til høringsutkastet foreligger tre vedlegg, en veiledning til forståelse og anvendelse av standarden, eksempler på regnskapsmessig håndtering og en ordliste. I høringsbrevet er trukket fram noen sentrale forhold i standarden og forhold vi spesielt ønsker høringsuttalelsenes syn på.
Som følge av høringsutkastet foreslås også endringer KRS nr. 1, KRS nr. 2, KRS nr. 3 (F) og KRS nr. 9 (F). Endringer i disse standardene fremgår i et eget dokument. Vi gjør oppmerksom på at det for disse standardenes vedkommende kun er markerte endringer som er gjenstand for høring.
Høringsfrist er 28. august 2013.
Forslag til endringer i andre standarder
Årsmøtet i GKRS ble avholdt 25. april 2013. Årsmøtet fastsatte årsmeldingen for 2012 som består av styrets årsberetning, beretning om den faglige virksomheten i 2012 og årsregnskap. For øvrig behandlet årsmøtet andre ordinære årsmøtesaker som valg og fastsettelse av medlemskontingent.
Årets første fagkomitemøte ble avholdt 9. januar. Hele møtet var viet arbeidet med kommunal regnskapsstandard om finansielle eiendeler og forpliktelser.
I sitt siste møte i 2012 sluttbehandlet fagkomiteen KRS nr. 10 «Kommunale foretak – regnskapsmessige problemstillinger» og revidert notat om forståelsen av KRS nr. 5 vedrørende pensjon. Videre jobbet komiteen videre med kommunal regnskapsstandard om finansielle instrumenter.
Styret i Foreningen for god kommunal regnskapsskikk (GKRS) fastsatte 13.12.2012 KRS nr. 10 (F) «Kommunale foretak – regnskapsmessige problemstillinger» som foreløpig standard. Det er kun mindre endringer i den foreløpige standarden sammenlignet med høringsutkastet. Den foreløpige standarden gjøres gjeldende fra regnskapsåret 2013, men tidligere anvendelse anbefales.
Styret i GKRS fastsatte 13.12.12 endringer i notatet «Forståelse av KRS 5 – presisering vedrørende pensjon». GKRS fikk innspill som om at den regnskapsmessige løsningen i notatet om at gjenværende akkumulert premieavvik skulle amortiseres i sin helhet dersom kommunen endrer praksis fra amortisering over 10/15 år til amortisering over ett år, i praksis innebar at kommunene ikke kunne gjennomføre en slik endring. Etter nærmere vurdering har GKRS kommet til at en slik praksis ikke er nødvendig etter regelverket og har endret notatet slik at tidligere års premieavvik kan forsettes amortisert over gjenværende 10/15 års-periode dersom kommunen endrer praksis.
Fagkomiteen gikk i møtet 16. og 17. oktober gjennom mottatte høringsuttalelser til KRS nr. 10 «Kommunale foretak – regnskapsmessige problemstillinger». Andre saker som ble behandlet var endringer i notat om praktisering av KRS nr. 5 med hensyn til pensjon, revidering av KRS nr. 7 om usikre forpliktelser og videre arbeid med kommunal regnskapsstandard om finansielle instrumenter.
Styret i Foreningen for god kommunal regnskapsskikk (GKRS) fastsatte 20. september to nye notater. Det ene notatet omhandler regnskapsføring av utdeling fra aksjeselskaper, mens det andre tar for seg regnskapsføring av justering av merverdiavgift.
Utdeling fra aksjeselskaper
Notatet «Utdeling fra aksjeselskaper» drøfter når utdelinger fra aksjeselskaper skal inntektsføres i henholdsvis driftsregnskapet og investeringsregnskapet. Det er først og fremst utdelinger i form av utbytte og kapitalnedsettelse som er omhandlet, men andre former for utdeling omtales også. Notatet utdyper forståelsen av KRS nr. 4 (F) – Avgrensningen mellom driftsregnskapet og investeringsregnskapet.
Justering av inngående merverdiavgift og merverdiavgiftskompensasjon – regnskapsmessig behandling
Dette notatet redegjør for hvordan justering av inngående merverdiavgift og merverdiavgiftskompensasjon skal regnskapsføres i kommuneregnskapet. Spørsmålene som drøftes gjelder spesielt tidspunkt for regnskapsføring og hvorvidt regnskapsføringen skal skje i drifts- eller investeringsregnskapet.
Fagkomiteen sluttbehandlet på sitt møte 28. og 29. august forslag til notat om regnskapsføring av justert merverdiavgift. Videre begynte fagkomiteen arbeidet med gjennomgang av standarden om noter og årsberetning og gikk gjennom et første utkast til standard om finansielle instrumenter.
Les mer om sakene her.
Styret i GKRS har fastsatt høringsutkast til KRS nr. 10 (HU) "Kommunale foretak – Regnskapsmessige problemstillinger". Høringsutkastet omhandler regnskapsføring av etablering av kommunale foretak, overdragelse av eiendeler og gjeld mellom kommunen for øvrig og kommunale foretak, avvikling av kommunale foretak samt dekning av underskudd i kommunale foretak. Standarden omhandler ikke regnskapsføringen i næringsdrivende kommunale foretak som avlegger regnskap etter regnskapslovens regler, men omhandler regnskapsføringen i kommunens regnskap av transaksjoner med slike foretak. Høringsfrist er 5. oktober 2012.
GKRS er i gang med å gjennomgå eksisterende standarder og notater for å sikre at disse er i samsvar med notatene om grunnleggende prinsipper i kommuneregnskapet. I tillegg er det visse endringer som må gjøres på grunn av forskriftsendringer. De endringene som er vedtatt i denne omgang innebærer ingen realitetsendringer. Ny tekst i standardene er markert med rød skrift.
Les de endrete standardene her:
KRS nr. 5 Endring av regnskapsprinsipper, estimater og korrigering av tidligere års feil
KRS nr. 9 (F) Nedskrivning av anleggsmidler
Notat – Regnskapsmessig behandling av utenlandsk valuta
Fagkomiteen i GKRS hadde møte 4. og 5. juni. I møtet sluttbehandlet fagkomiteen høringsutkast til kommunal regnskapsstandard om kommunale foretak og notat om utdeling fra aksjeselskaper. Les mer om sakene som ble behandlet i møtet her.
Fagkomiteen i GKRS hadde møte 18. og 19. april 2012. I møtet sluttbehandlet komiteen utkast til revidert KRS nr. 3 om regnskapsføring av lån. Videre jobbet komiteen med kommunal regnskapsstandard om utskilling av virksomhet i kommunale foretak og med notater om hhv. utdeling fra aksjeselskaper og justering av merverdiavgift.
Styret i GKRS har fastsatt revidert KRS nr. 3 "Lån - Opptak, avdrag og refinansiering" som foreløpig standard. Den reviderte standarden erstatter KRS nr. 3 (F) "Avdrag på lån - når skal avdrag føres i investeringsregnskapet" fra 2003. Virkeområdet til revidert KRS nr. 3 er betydelig utvidet da den omfatter regnskapsføring av opptak, avdrag og refinansiering av alle typer lån. Standarden trer i kraft fra regnskapsåret 2012.
Foreningen for god kommunal regnskapsskikk (GKRS) arbeider for tiden med en ny kommunal regnskapsstandard om finansielle eiendeler og forpliktelser.
Årsmeldingen for GKRS virksomhet i 2011 ble fastsatt av foreningens årsmøte 20. april. Årsmeldingen inneholder styrets årsberetning, beretning om den faglige virksomheten i 2011 og årsregnskap med revisjonsberetning. Årsmøtet behandlet forøvrig andre ordinære årsmøtesaker som valg og fastsettelse av medlemskontingent. Les årsmeldingen her
Det siste møtet i fagkomiteen i 2011 ble avholdt 30. november. Hovedsaken på møtet var sluttbehandling av notatene om grunnleggende prinsipper i kommuneregnskapet. Videre ble det behandlet saker om regnskapsføring av utdeling fra aksjeselskaper og problemnotat om finansielle instrumenter. Les mer om møtet her.
Fagkomiteen i GKRS hadde møte 19. oktober 2011. Hoveddelen av møtet var viet avsluttende arbeid med notatene om grunnleggende prinsipper i kommuneregnskapet. Les mer om møtet her.
Fagkomiteen avholdt sitt første møte i 2011 den 19. januar. På møtet ble flere sentrale saker drøftet, herunder videre arbeid med revidert KRS nr. 3 om avdrag på lån og presisering vedrørende aktivering av fylkesveger. Fagkomiteen startet også gjennomgangen av høringsuttalelser til notatene om grunnleggende prinsipper i kommuneregnskapet. Les mer om sakene som ble behandlet her.
Fagkomiteen i GKRS hadde møte 1. desember. Blant sakene var bl.a. sluttbehandling av problemnotat om regnskapsmessige problemstillinger knyttet til kommunale foretak, regnskapsføring av utdeling fra aksjeselskaper og spørsmål om aktivering av fylkesveger. Les mer om disse sakene her.
Som en følge av lov- og forskriftsendringer var det nødvendig å foreta noen justeringer i KRS nr. 6 (F) for at standarden skal være i samsvar med gjeldende regelverk. Styret vedtok de nødvendige endringene i sitt møte 16.12.2010. I tillegg ble det vedtatt en mindre endring i KRS nr. 4 (F) punkt 4.1 nr. 2 for å presisere at prinsippet om at utgifter som kan henføres direkte til salg av anleggsmidler utgiftsføres i investeringsregnskapet, gjelder alle typer anleggsmidler. Ny tekst i standardene er markert med rød skrift.
Les de endrete standardene her:
KRS nr. 4 (F) Avgrensningen mellom driftsregnskapet og investeringsregnskapet
KRS nr. 6 (F) Noter og årsberetning
Spørsmål om hvorvidt utdelinger fra aksjeselskaper skal regnskapsføres i drifts- eller investeringsregnskapet, verdsettelse ved vederlagsfri overdragelse av eiendeler og aktivering av fylkesveier overført fra staten, var blant flere sentrale saker fagkomiteen behandlet i sitt møte 20. oktober. Les mer om de ulike sakene her.
Foreningen for god kommunal regnskapsskikk (GKRS) ble stiftet 1. november av foreningens medlemmer, Kommunal- og regionaldepartementet (KRD), Kommunesektorens interesse- og arbeidsgiverorganisasjon (KS), Norges Kemner og Kommuneøkonomers forbund (NKK) og Norges Kommunerevisorforbund (NKRF). Senere har også Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet kommet med som medlem.
Bakgrunnen for etableringen av GKRS var at økonomibestemmelsene i kommuneloven som trådte i kraft 1. januar 2001 blant annet innebar at de relativt detaljerte budsjett- og regnskapsforskriftene for kommunene ble erstattet av et mer ramme- og prinsipporientert regelverk. GKRS ble etablert som et uavhengig organ med representanter både fra staten og kommunesektoren som innenfor dette regelverket skal fastsette standarder for god kommunal regnskapsskikk.
GKRS har til nå utgitt ni foreløpige og endelige kommunale regnskapsstandarder og flere notater. Det første høringsutkastet til en kommunal regnskapsstandard kom i november 2001. En milepæl ble nådd i juni 2005, da KRS nr. 1 og KRS nr. 2 ble fastsatt som endelige kommunale regnskapsstandarder. I oktober i år, ble også KRS nr. 5 fastsatt som endelig standard. Et annet viktig arbeide som har pågått siden etableringen av foreningen har vært arbeidet med grunnleggende prinsipper i kommuneregnskapet. Tre delnotater fra dette arbeidet ble utgitt i 2004 og 2006. Oppdaterte versjoner av disse notatene og notatet "Kommuneregnskapet - Rammverk og grunnleggende prinsipper" ble sendt på høring i juni i år.
Styret i GKRS har fastsatt KRS nr. 5 ”Endring av regnskapsprinsipper, regnskapsestimater og korrigering av tidligere års feil” som endelig kommunal regnskapsstandard. Standarden er gjort gjeldende med virkning fra regnskapsåret 2010. KRS nr. 5 har virket som foreløpig standard siden 2004. Endringer i forskrift om årsregnskap og årsberetning for kommuner og fylkeskommuner om endring i regnskapsprinsipper gjorde det nødvendig med en justering av KRS nr. 5. Videre er standarden tilpasset notatene om grunnleggende prinsipper i kommuneregnskapet samt at det er gjort noen andre mindre endringer.
Les standarden her
Les oversendelsesbrevet her
Fagkomiteen i GKRS behandlet i sitt møte i august flere saker, herunder revisjon av standardene KRS nr. 3 om avdrag på lån og KRS nr. 5 om endring i regnskapsprinsipp, estimatendringer og retting av tidligere års feil. Les mer om møtet her.
Fagkomiteens møte 8. og 9. juni 2010 var i hovedsak viet sluttbehandling av fire notater om grunnleggende prinsipper i kommuneregnskapet. Notatene ble fastsatt av styret 22. juni og sendt på høring. Les mer om fagkomiteens møte her.
Styret i GKRS har fastsatt fire notater om grunnleggende prinsipper i kommuneregnskapet som sendes på høring. Notatene ligger under menypunktet "Rammeverk". GKRS har siden etableringen hatt et arbeid om de grunnleggende regnskapsprinsippene i kommuneregnskapet på dagsorden. Som resultat av dette arbeidet foreligger nå de fire notatene styret sender på høring. Formålet med notatene er å kartlegge og beskrive grunnleggende regnskapsprinsipp relatert til det kommunale årsregnskapet, innen de begrensninger kommunelovgivningens økonomibestemmelser representerer. I høringsbrevet fremheves enkelte forhold i notatene GKRS spesielt ønsker høringsinstanenes syn på. Høringsfrist er 15. desember 2010.
GKRS har med bakgrunn i ny KRS nr. 4 (F) som ble fastsatt i desember 2009, gjennomgått uttalelser lagt ut under "Spørsmål og svar" som GKRS har gitt med bakgrunn i den tidligere KRS nr. 4. Gjennomgangen viste at konklusjonen eller drøftelsen etter ny KRS nr. 4 (F) ville blitt vesentlig forskjellig for fire uttalelser. Disse er derfor tatt vekk fra nettsidene. Dette gjelder uttalelelsene om trafikksikring og parkanlegg fra 2006, om rassikring fra 2006, om utbedring av veier fra 2007 og om utskifting av datautstyr fra 2007.
Gjennomgangen avdekket også et behov for en justering av avsnitt 3.2 i notatet "Regnskapsføring av transaksjoner mellom kommune- og kirkesektoren". Endret versjonen av notatet finnes her.
Årsmeldingen for 2009 som inneholder styrets årsberetning, beretning om den faglige virksomheten i 2009 og årsregnskap med revisjonsberetning, ble fastsatt av foreningens årsmøte som ble avholdt 22. april. Årsmøtet behandlet forøvrig andre ordinære årsmøtesaker som valg og fastsettelse av medlemskontingent.
Les årsmeldingen her
Fagkomiteen hadde sitt første møte i 2010 onsdag 20. januar. Videre arbeid med notater om grunnleggende prinsipper i kommuneregnskapet var den tyngste saken på møtet. Fagkomiteen drøftet tidspunkt for inntektsføring på flere sentrale inntektsposter i kommuneregnskapet. Les mer om de enkelte sakene som ble behandlet her.
Styret i GKRS fastsatte 17. desember 2009 revidert KRS nr. 4 (F) Avgrensningen mellom driftsregnskapet og investeringsregnskapet som foreløpig standard. KRS nr. 4 (F) omhandler avgrensningen mellom drifts- og investeringsregnskapet, herunder hvilke kriterier som må oppfylles for at en utgift kan klassifiseres som en investeringsutgift. Standarden regulerer ikke adgangen til å lånefinansiere utgifter, jf. kommuneloven § 50, men det er lagt til grunn at KRS nr. 4 (F) er sammenfallende med kommuneloven § 50. Den reviderte standarden erstatter KRS nr. 4 (F) fra 2003. Standarden innføres med virkning fra regnskapsåret 2010, men tidligere anvendelse er mulig.
Les standarden her
Les oversendelsesbrevet her
Fagkomiteen i GKRS hadde møte 22. oktober. Hoveddelen av møtet var viet gjennomgang av mottatte høringsuttalelser til revidert KRS nr. 4.
Les om sakene som ble behandlet her.
Fagkomiteen i GKRS hadde møte 2. og 3. september. Fortsatt arbeid med notater om grunnleggende prinsipper i kommuneregnskapet var hovedsaken på møtet. Les mer om sakene her.
Fagkomiteen i GKRS hadde møte i Balestrand 9. og 10. juni. Les om hvilke saker som ble behandlet her.
Som et element i kvalitetssikringen av arbeidet i foreningen har styret fastsatt prosdyre for utarbeidelse av foreløpige kommunale regnskapsstandarder og notater. Prosedyren skal være retningsgivende for arbeidet med standarder og notater i fagkomiteen og styret. Se prosedyrebeskrivelsen her.
Årsmøtet i GKRS, som ble avholdt 22. april, behandlet blant annet årsmeldingen for 2008. Årsmeldingen inneholder styrets årsberetning, beretning om den faglige virksomheten i 2008 og årsregnskap med revisjonsberetning.
Les årsmeldingen her
Fagkomiteen i GKRS hadde møte 21. april. Les om sakene som ble behandlet her.
Styret i GKRS har fastsatt høringsutkast til revidert KRS nr. 4 "Avgrensningen mellom driftsregnskapet og investeringsregnskapet". Høringsutkastet innebærer en betydelig omskriving i forhold til gjeldende KRS nr. 4 (F), med mål om en mer oversiktlig og brukervennlig standard. Det er videre gjort flere endringer som vil innebære realitetsendringer. Nærmere informasjon om endringene er gitt i oversendelsesbrevet. Høringsfrist er 25. september 2009.
Les standarden
Les oversendelsbrevet
Fagkomiteens møte 14. januar var i hovedsak avsatt til sluttføring av arbeidet med revisjon av KRS nr. 4. Les mer om de sakene som ble behandlet her .
Fagkomiteen hadde møte 3. desember. Les om de sakene som ble behandlet her .
GKRS har i brev av 8.12.2008 svart på henvendelse fra Buskerud Kommunerevisjon IKS om skillet mellom drift og investering i forbindelse med ombygging av skole.
Fagkomiteens møte 15. og 16. oktober ble i all hovedsak viet arbeidet med notater om grunnleggende prinsipper i kommuneregnskapet. En kort orientering om møtet kan lese her .
Styret i GKRS har fastsatt KRS nr. 9 (F) Nedskrivning av anleggsmidler som foreløpig standard. Standarden omhandler nedskrivning av anleggsmidler. Den angir indikatorer på varig verdifall og gir veiledning til hvordan virkelig verdi skal beregnes. I forhold til høringsnotatet er det gjort enkelte mindre justeringer, som er omtalt i oversendelsesbrevet. Standarden innføres med virkning for regnskapsåret 2008.
Les hele standarden
Last ned standarden i pdf-format
Last ned oversendelsesskriv i pdf-format
En kort orientering om sakene som ble behandlet på fagkomiteens møte 3. september kan leses her
Fagkomiteen i GKRS hadde møte i Sarpsborg 10. og 11. juni.
Kort orientering om sakene som ble behandlet kan leses her.
GKRS ønsker å holde kommunale regnskapsprodusenter, revisorer og andre interesserte mer løpende orientert om de faglige aktivitetene i foreningen. Vi vil derfor heretter legge ut korte orienteringer om hvilke saker som er behandlet i fagkomiteen.
På foreningens årsmøte 24. april, ble Svein Henry Berdal valgt som ny styreleder i foreningen. Berdal trer inn i styret som ny representant fra NKK, i stedet for Bente Fylken som har vært styreleder siden 2003. Svein Henry Berdal er assisterende rådmann i Orkdal kommune og er også styreleder i NKK. Thor Bernstrøm, KRD, ble gjenvalgt som nestleder i styret. Styrets sammensetning forøvrig er uendret.
Foreningen for god kommunal regnskapsskikk, v/Knut Erik Lie, Postboks 988, 2626 Lillehammer
Denne e-postadressen er beskyttet mot programmer som samler e-postadresser. Du må aktivere javaskript for å kunne se den.