Aktuelle høringsutkast

Høringsfrist: 28. mai 2021

Aktuelle høringsutkast

Høringsfrist: 28. mai 2021

Oppdaterte notater

Styret i GKRS har fastsatt tre oppdaterte notater. 

Regnskapsføring av transaksjoner mellom kommunene og sokn i Den norske kirke
Notatet omhandler regnskapsføringen av ulike typer overføringer fra kommunen til soknets organer som følger av kommunenes finansieringsansvar for Den norske kirkes virksomhet lokalt og gravplasser. Notatet er oppdatert som følge av ny kommunelov, ny trossamfunnslov og endringer i gravplassloven.

Les notatet

Skatteutgifter i kommuneregnskapet
Kommunene er som hovedregel ikke skattepliktige, med unntak for visse typer inntekter. Notatet som omhandler regnskapsføringen av kommunens skatteutgifter er oppdatert som følge av ny kommunelov.

Les notatet

Selvkost i kommuneregnskapet
Notatet drøfter hvordan bestemmelsene om selvkost innvirker på kommunens årsregnskap. De problemstillingene som omtales i notatet er håndtering av overskudd og underskudd på selvkost, korrigering av tidligere års feil og forskjeller mellom kommuneregnskapet og selvkost, herunder alternativkost, avskrivninger og salg/utrangering av varige driftsmidler. Notatet er oppdatert som følge av ny kommunelov med ny budsjett- og regnskapsforskrift og ny selvkostforskrift. Videre er nye veiledere for selvkostberegning innarbeidet.

Les notatet

Periodisering av overført ferie og fleksibel arbeidstid

GKRS har mottatt en henvendelse med spørsmål om periodisering av overført ferie og fleksibel arbeidstid. Det følger av rammeverk for kommuneregnskapet at lønn og andre godtgjørelser skal utgiftsføres på transaksjonstidspunktet, dvs. når den ansatte har levert de ytelsene som vedkommende er forpliktet til i henhold til arbeidsavtalen. GKRS’ vurdering er at utnyttelse av den fleksibilitet i avvikling av arbeidstiden, som er en regulert del av lønnssystemet i kommunene, ikke har regnskapsmessig betydning for hvorvidt en ansatt har levert de ytelsene som vedkommende er forpliktet til i henhold til arbeidsavtalen. Rammeverkets drøftelse av tidspunkt for regnskapsføring av lønn og godtgjørelser tilsier derfor ikke at denne type avvik fra normal arbeidstid skal periodiseres i kommuneregnskapet.

Les svaret her

Rammeverk for kommuneregnskapet

Styret i GKRS har fastsatt rammeverk for kommuneregnskapet. Rammeverket er revidert som følge av ny kommunelov og var på høring våren 2021. Ny kommunelov innebærer ingen vesentlige endringer i det kommunale regnskapssystemet, og det er der for få materielle endringer i det fastsatte rammeverket, sammenlignet med de fire rammeverksnotatene fra 2011. Det er imidlertid gjort en betydelig omredigering, blant annet ved at de fire notatene er erstattet av ett dokument. Del A beskriver forutsetninger for og formål med kommuneregnskapet, de grunnleggende kommunale regnskapsprinsippene og metoder for måling. Del B går mer i dybden og beskriver kommuneregnskapets oppbygging og sammenhenger. Del C beskriver nærmere transaksjonstidspunktet, dvs. tidspunktet for regnskapsføring av ulike utgifter og inntekter.

Rammeverket skal gi en overordnet beskrivelse av kommuneregnskapet og det faglige fundamentet for utvikling av løsninger på praktiske regnskapsspørsmål. Rammeverket er grunnlaget for utvikling av god kommunal regnskapsskikk gjennom standardsetting og er retningsgivende for hvordan regnskapsstandarder skal forstås og anvendes. På den måten skal rammeverket bidra til å øke kvaliteten på regnskapene i kommunal sektor.

Les rammeverket her

Les oversendelsesbrevet her

Skille mellom vedlikehold og påkostning ved ledningsfornyelse

GKRS har mottatt en henvendelse fra Norsk Vann om forståelsen av KRS nr. 4 knyttet til skillet mellom vedlikehold og påkostning ved ledningsfornyelse, herunder om en uttalelse fra GKRS i 2008 fremdeles kan legges til grunn. GKRS legger til grunn at gjeldende lov, forskrift og standarder innebærer at tiltak som vurderes som vedlikehold føres i driftsregnskapet, mens tiltak som vurderes som påkostning skal føres i investeringsregnskapet. Med påkostning forstås utgifter til tiltak som fører et varig driftsmiddel til en annen stand, eller bedre standard enn det var i da det opprinnelig ble anskaffet av kommunen. GKRS kan imidlertid ikke gjøre en konkret vurdering av hvilke tiltak knyttet til ledningsnett for vann og avløp som vil regnes som henholdsvis vedlikehold og påkostning. Det må gjøres en konkret vurdering av det enkelte tiltak . Vurderingen gjøres med bakgrunn i de momenter som er omtalt i standarden og veiledningen, og vil ofte innebære skjønnsmessige vurderinger.

Les hele svaret her

Oppdatert notat om videreutlån

Styret i GKRS har fastsatt oppdatert notat om regnskapsføring av videreutlån. Notatet er oppdatert som følge av ny kommunelov, men det er også foretatt enkelte andre endringer. Notatet omhandler regnskapsføring av videreutlån, dvs. utlån finansiert med innlån etter kommuneloven § 14-17. Videre omtales blant annet regnskapsføring av innlån til videreutlån og tap på videreutlån. Husbankens startlån er den mest utbredte formen for videreutlån, og notatet omtaler derfor enkelte forhold spesielt knyttet til startlån, herunder tapsdeling med Husbanken. 

Les notatet her