Fagkomiteen i GKRS hadde møte 1. desember 2010. Her gis en kort omtale av sakene som ble behandlet.
Regnskapsføring av utdelte midler fra AS
Fagkomiteen fortsatte sine drøftelser av en sak om regnskapsføring av utdelte midler fra et aksjeselskap til en kommune. Utdelingen skriver seg fra nedsettelse av overkursfondet i selskapet. Saken reiser et generelt spørsmål om grensedragningen mellom regnskapsføring i driftsregnskapet og investeringsregnskapet ved utdelinger fra aksjeselskaper. I tillegg er det usikkerhet knyttet til hvordan denne grensedragningen skal forstås i den konkrete saken. GKRS vil ha behov for mer tid til å komme med en uttalelse i saken.
Regnskapsmessige problemstillinger knyttet til utskilling av virksomhet
Fagkomiteen sluttbehandlet et problemnotat på dette området. Arbeidet på dette området skal resultere i en regnskapsstandard som omhandler regnskapsmessige problemstillinger knyttet til utskilling av virksomhet i kommunale foretak. Problemstillingene som standarden vil drøfte er knyttet til utskilling/etablering av KF og senere overføringer av anleggsmidler til KF’et, utdelinger/overføringer fra KF til kommunen, avvikling av KF, herunder overføring av eiendeler og gjeld til kommunen og spørsmål om underskuddsdekning i KF.
Arbeidet gjennomføres ut fra en plan om å fastsette et høringsutkast høsten 2011.
Aktivering av fylkesveger overført fra staten
Fylkeskommunene fikk som følge av oppgavereformen overført vel 17 000 km tidligere riksveger fra staten. GKRS har vurdert spørsmålet om hvilken verdi disse veiene skal aktiveres til i fylkeskommunenes regnskaper. Det finansielt orienterte regnskapssystemet og bestemmelsene om at anleggsmidler skal vurderes til anskaffelseskost, tilsier at veiene bør aktiveres uten at de verdsettes, dvs. til kroner 0,-. På den annen side kan det argumenteres for at siden veiene har en bruksverdi i den fylkeskommunale tjenesteproduksjonen, på lik linje med andre anleggsmidler, bør dette reflekteres gjennom avskrivninger. Noe som forutsetter at veiene verdsettes. De verdivurderingene som er forelagt GKRS indikerer imidlertid at det er snakk om svært betydelige verdier, både i forhold til eksisterende fylkesveger og fylkeskommunenes øvrige anleggsmidler.
Fagkomiteen mente på denne bakgrunn at det ikke kan utelukkes at en aktivering av så vidt store anleggsverdier kan innebære uheldige økonomiske konsekvenser for fylkeskommunene, både på kort og lang sikt, som man på nåværende tidspunkt ikke har full oversikt over. Dette er først og fremst knyttet til betydningen anleggsverdiene vil ha for fylkeskommunenes minste tillatte låneavdrag. Siden det er snakk om betydelige verdier og stor usikkerhet knyttet til mulige økonomiske konsekvenser, mener GKRS at fylkesvegene bør aktiveres til kroner 0,-.