Fagkomiteen i GKRS hadde møte 20. januar 2010. Her gis en kort omtale av sakene som ble behandlet.

Fagkomiteens arbeidsplan for 2010
Fagkomiteen har satt opp sin arbeidsplan på bakgrunn av de faglige prioriteringene styret har fastsatt for 2010. Arbeidsplanen skal være styrende for planleggingen og gjennomføringen av fagkomiteens møter i 2010.

Arbeidsplanen legger blant annet opp til at

• Notater om grunnleggende prinsipper skal ferdigbehandles av fagkomiteen i juni og behandles av styret samme måned. Notatene sendes på høring med en frist som settes slik at fagkomiteen kan gjennomgå høringsuttalelsene på møtet i desember.
• Revidert KRS nr. 3 om avdrag på lån planlegges ferdigstilt i september.
• Arbeid med regnskapsmessige problemstillinger knyttet til utskilling av virksomhet i andre organisasjonsformer samt revisjon av KRS nr. 5 og KRS nr. 6 planlegges satt i gang i løpet av høsten.
• Fastsettelse av problemnotat om regnskapsmessig behandling av finansielle instrumenter planlegges til høsten.

Grunnleggende prinsipper i kommuneregnskapet
Fagkomiteen gikk gjennom en del sentrale punkter i notatet om tidspunkt for regnskapsføring av inntekter og innbetalinger i kommuneregnskapet. Av viktige inntektsposter fagkomiteen spesielt drøftet tidspunktet for inntektsføring av var:

• Betingede tilskudd
  • Den faktiske inntektsføringen kan være avhengig av hvordan tilskuddet faktisk gis. Det er spesielt tre typer tilfeller som kan være aktuelle å vurdere. Tilsagn om tilskudd kan være gitt før den tilknyttede aktiviteten er påbegynt, utbetalingen kan bli foretatt etter at aktiviteten er gjennomført og utbetalingen kan bli foretatt før aktiviteten er gjennomført. Sistnevnte tilfelle er for øvrig omtalt i forarbeidene til kommuneloven.
  • Inntektsføring av betingede tilskudd mottar, må også vurderes opp mot regnskapsføring av tilskudd kommunen gir. Fagkomiteen vil drøfte dette nærmere før endelig konklusjon trekkes.
• Avdrag og innløsning av utlån
  • Det ble diskutert om inntektsføring skal skje i henhold til tilbakebetalingsplan eller når avdragsbetalingen faktisk skjer. Det kan argumenteres for begge løsninger. Regnskapsføring på betalingstidspunktet innebærer samtidighet mellom tidspunktet for inntektsføring og tidspunktet for når kommunens fordring faktisk reduseres.

Justering av merverdiavgift – regnskapsmessig behandling

Både innenfor det ordinære merverdiavgiftssystemet og momskompensasjonsordningen er det regler om justering av henholdsvis fradragsført og kompensert merverdiavgift dersom det skjer endringer i den avgiftspliktige bruken av kapitalvarer eller kapitalvaren overdras til andre.

GKRS vil utgi et notat som tar for seg den regnskapsmessige behandlingen av slik justering i kommuneregnskapet. Problemstillingene knytter seg først og fremst til tidspunktet for regnskapsføring og hvorvidt justeringen skal regnskapsføres i drifts- eller investeringsregnskapet.