Fagkomiteen i GKRS hadde møte 8. og 9. juni 2010. Hoveddelen av møtet av var satt av til sluttføring av arbeidet med notater om grunnleggende prinsipper i kommuneregnskapet, men også noen andre saker ble behandlet. Her gis en kort omtale av sakene som ble behandlet.
Gjennomgang av eldre uttalelser relatert til KRS 4
GKRS har gjennom årene avgitt flere uttalelser som er publisert på www.gkrs.no. En rekke av disse er relatert til KRS nr. 4 (F) om avgrensningen mellom drifts- og investeringsregnskapet. Som følge av at det ble fastsatt ny KRS nr. 4 (F) i desember 2009 var det behov for en vurdering av om de aktuelle uttalelsene fremdeles gav uttrykk for god kommunal regnskapsskikk. Gjennomgangen viste at konklusjonen eller drøftelsen etter ny KRS nr. 4 (F) ville blitt vesentlig forskjellig for fire uttalelser. Uttalelelsene om trafikksikring og parkanlegg fra 2006, rassikring fra 2006, utbedring av veier fra 2007 og utskifting av datautstyr fra 2007 er derfor tatt vekk fra nettsidene.
Videre fant fagkomiteen behov for en mindre justering i notatet ”Regnskapsføring av transaksjoner mellom kommune- og kirkesektoren”. Endret versjonen av notatet finnes her.
Grunnleggende prinsipper i kommuneregnskapet
Fagkomiteen avsluttet på møtet behandlingen av fire notater om grunnleggende prinsipper i kommuneregnskapet. Dette er et arbeid som ha pågått over lengre tid. Tre av notatene var på høring i 2006 og utgis nå i revidert utgave, mens det fjerde notatet som beskriver rammeverket for kommuneregnskapet og de grunnleggende regnskapsprinsippene på et mer overordnet nivå.
De fire notatene er:
• Kommuneregnskapet – Rammeverk og grunnleggende prinsipper
• Det kommunale regnskapssystem – grunnleggende sammenhenger
• Tidspunkt for regnskapsføring av inntekt, innbetaling og gevinst i kommuneregnskapet
• Tidspunkt for regnskapsføring av utgift, utbetaling og tap i kommuneregnskapet
I møtet konsentrerte fagkomiteen seg spesielt om drøftelsen av anordningsprinsippet. Det er ”kjente” utgifter, utbetalinger, inntekter og innbetalinger som skal regnskapsføres i kommuneregnskapet. GKRS legger til grunn at det innebærer at regnskapsføring som hovedregel skal skje på det tidspunkt risiko og kontroll knyttet til økonomiske transaksjoner går over på motparten, dvs. på transaksjonstidspunktet.
Fagkomiteen identifiserte tre områder hvor det er usikkerhet om løsningen, og derfor bør fremheves spesielt i høringsrunden. Dette gjelder inntektsføring av gaver og utbytte, utgiftsføring av tilskudd til andres aktiviteter og usikre forpliktelser.
I etterkant av fagkomiteens behandling ble notatene lagt fram for styret. Styret behandlet notatene på styremøtet 22.06. og vedtok å sende notatene på høring med frist for høringskommentarer 15. desember 2010.