Styret i GKRS har fastsatt høringsutkast til revidert KRS nr. 3 (HU) “Lån – Opptak, avdrag og refinansiering”. Høringsutkastet omhandler regnskapsføringen av opptak, avdrag og refinansiering av alle typer lån etter kommuneloven § 50. Standardens virkeområde er derfor betydelig utvidet i forhold til eksisterende KRS nr. 3 (F). Eksisterende KRS nr. 3 (F) gjelder inntil de foreslåtte endringene eventuelt er vedtatt, men GKRS legger til grunn at høringsutkastet kan legges til grunn fra og med regnskapsåret 2011. Sammen med høringsutkastet har styret også fastsatt et revidert notat om regnskapsføring av formidlingslån. Notatet er ikke formelt på høring, men høringsinstansene er velkomne til å komme med kommentarer også til dette. Høringsfrist er 15. desember 2011.

Les høringsutkastet her

Les høringsbrevet her

Les notat om formidlingslån her

Fagkomiteens møte i september ble avholdt over to dager. Fagkomiteen sluttbehandlet forslag til revidert KRS nr. 3 om regnskapsføring av lån. Videre arbeidet komiteen videre med notatene om grunnleggende prinsipper i kommuneregnskapet. Les mer om møtet her.

Fagkomiteen i GKRS hadde den 7. og 8. juni 2011 møte på Jægtvolden Fjordhotel på Inderøy. Hoveddelen av møtet ble viet gjennomgang av utkast til revidert KRS nr. 3 om regnskapsføring av kommunens innlån og til å sluttføre gjennomgangen av mottatte høringsuttalelser til notatene om grunnleggende prinsipper i kommuneregnskapet. Les mer om sakene som ble behandlet her.

Årsmeldingen for 2010 inneholder styrets årsberetning, beretning om den faglige virksomheten i 2010 og årsregnskap med revisjonsberetning. Årsmeldingen ble fastsatt av foreningens årsmøte som ble avholdt 28. april. Årsmøtet behandlet forøvrig andre ordinære årsmøtesaker som valg og fastsettelse av medlemskontingent.

Les årsmeldingen her

Fagkomiteen avholdt sitt første møte i 2011 den 19. januar. På møtet ble flere sentrale saker drøftet, herunder videre arbeid med revidert KRS nr. 3 om avdrag på lån og presisering vedrørende aktivering av fylkesveger. Fagkomiteen startet også gjennomgangen av høringsuttalelser til notatene om grunnleggende prinsipper i kommuneregnskapet. Les mer om sakene som ble behandlet her.

Her gis en kort omtale av sakene som ble behandlet i fagkomiteens møte 19. januar 2011.

Gjennomgang av KRS nr. 3 Avdrag på lån
GKRS legger opp til å utvide virkeområdet for KRS nr. 3 fra å dreie seg om når avdrag på lån skal regnskapsføres i investeringsregnskapet til å omhandle flere aspekter ved regnskapsføringen knyttet til kommunens innlån. Standarden vil også omhandle bruk av lånefond, og fagkomiteen drøftet spesielt lånefond i møtet i januar. Det er spesielt problemstillinger knyttet til beregning og regnskapsføring av minimumsavdrag ved bruk av lånefond som vil bli drøftet i standarden.

Notater om grunnleggende prinsipper i kommuneregnskapet – gjennomgang av mottatte høringsuttalelser
I juni 2010 sendte GKRS fire notater om grunnleggende prinsipper i kommuneregnskapet på høring. Det ble mottatt 17 høringssvar, hvorav 14 med materielle merknader. Foreningen er fornøyd med responsen fra høringsinstansene og ser at det kan være innspill i høringssvarene som kan bidra til å gjøre beskrivelsen av det kommunale regnskapssystemet bedre. Fagkomiteen begynte gjennomgangen av de innkomne høringssvarene i januar og vil fortsette med dette arbeidet i de kommende møtene.

Aktivering av fylkesveger – presisering vedrørende forskottering
GKRS publiserte i desember 2010 en uttalelse om aktivering av fylkesveier overført fra staten til fylkeskommunene i forbindelse med oppgavereformen i 2010. I etterkant har foreningen fått henvendelser om at det i tilknytning til noen fylkesveier var foretatt forskotteringer, både av andre og av fylkeskommunene selv. Fagkomiteen fant det derfor nødvendig å presisere at fylkeskommunene for disse veiene i realiteten har en anskaffelseskost som bør aktiveres tilsvarende gjenstående tilbakebetalingsforpliktelse per 1. januar 2010. Presiseringen ble gitt i en egen uttalelse av 25.01.11.

Digitalisering av kinoer
Mange kinoer i Norge er med i et prosjekt for digitalisering av kinoene. Det er snakk om en avtale mellom tre parter, hvor kommunen skal dekke en andel av utgiftene. Det ligger også forpliktelser som må anses som lån for kommunen. Regnskapsføringen vil avhenge av hvem som er å anse som reelle eiere av de aktuelle anleggene. Dersom kommunen anses som medeier i anlegget, aktiveres kommunens andel av utgiftene. Dersom kommunen er å anse som reell eier av hele anlegget aktiveres anskaffelseskost for hele anlegget og avtalepartenes andeler inntektsføres som tilskudd. Faktum i saken var imidlertid ikke tilstrekkelig klargjort for at fagkomiteen kunne trekke en konklusjon på regnskapsføringen.

Utdeling fra aksjeselskaper
GKRS har fått henvendelser fra flere kommuner med spørsmål om regnskapsføring av utdeling fra aksjeselskaper. I tillegg er saken aktualisert bl.a. gjennom en artikkel i Kommunerevisoren og en pågående lovlighetskontroll. GKRS vurderer å utarbeide et notat om regnskapsføring av utdelinger fra aksjeselskaper.

Fagkomiteen i GKRS hadde møte 1. desember. Blant sakene var bl.a. sluttbehandling av problemnotat om regnskapsmessige problemstillinger knyttet til kommunale foretak, regnskapsføring av utdeling fra aksjeselskaper og spørsmål om aktivering av fylkesveger. Les mer om disse sakene her.

Som en følge av lov- og forskriftsendringer var det nødvendig å foreta noen justeringer i KRS nr. 6 (F) for at standarden skal være i samsvar med gjeldende regelverk. Styret vedtok de nødvendige endringene i sitt møte 16.12.2010. I tillegg ble det vedtatt en mindre endring i KRS nr. 4 (F) punkt 4.1 nr. 2 for å presisere at prinsippet om at utgifter som kan henføres direkte til salg av anleggsmidler utgiftsføres i investeringsregnskapet, gjelder alle typer anleggsmidler. Ny tekst i standardene er markert med rød skrift.

Les de endrete standardene her:
KRS nr. 4 (F) Avgrensningen mellom driftsregnskapet og investeringsregnskapet
KRS nr. 6 (F) Noter og årsberetning

Spørsmål om hvorvidt utdelinger fra aksjeselskaper skal regnskapsføres i drifts- eller investeringsregnskapet, verdsettelse ved vederlagsfri overdragelse av eiendeler og aktivering av fylkesveier overført fra staten, var blant flere sentrale saker fagkomiteen behandlet i sitt møte 20. oktober. Les mer om de ulike sakene her.

Foreningen for god kommunal regnskapsskikk (GKRS) ble stiftet 1. november av foreningens medlemmer, Kommunal- og regionaldepartementet (KRD), Kommunesektorens interesse- og arbeidsgiverorganisasjon (KS), Norges Kemner og Kommuneøkonomers forbund (NKK) og Norges Kommunerevisorforbund (NKRF). Senere har også Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet kommet med som medlem.

Bakgrunnen for etableringen av GKRS var at økonomibestemmelsene i kommuneloven som trådte i kraft 1. januar 2001 blant annet innebar at de relativt detaljerte budsjett- og regnskapsforskriftene for kommunene ble erstattet av et mer ramme- og prinsipporientert regelverk. GKRS ble etablert som et uavhengig organ med representanter både fra staten og kommunesektoren som innenfor dette regelverket skal fastsette standarder for god kommunal regnskapsskikk.

GKRS har til nå utgitt ni foreløpige og endelige kommunale regnskapsstandarder og flere notater. Det første høringsutkastet til en kommunal regnskapsstandard kom i november 2001. En milepæl ble nådd i juni 2005, da KRS nr. 1 og KRS nr. 2 ble fastsatt som endelige kommunale regnskapsstandarder. I oktober i år, ble også KRS nr. 5 fastsatt som endelig standard. Et annet viktig arbeide som har pågått siden etableringen av foreningen har vært arbeidet med grunnleggende prinsipper i kommuneregnskapet. Tre delnotater fra dette arbeidet ble utgitt i 2004 og 2006. Oppdaterte versjoner av disse notatene og notatet “Kommuneregnskapet – Rammverk og grunnleggende prinsipper” ble sendt på høring i juni i år.