GKRS’ årsmelding for 2017 ble fastsatt på foreningens årsmøte 3. mai 2018. Årsmeldingen består av styrets årsrapport, inklusiv en egen del om den faglige virksomheten i 2017, samt årsregnskap med revisjonsberetning. Sentralt i foreningens arbeid i 2017 sto omgjøring av to sentrale standarder til endelige. KRS nr. 4 «Avgrensningen mellom driftsregnskapet og investeringsregnskapet» ble fastsatt i mai 2017 og KRS nr. 6 «Noter og årsberetning» ble fastsatt i januar 2018, begge med virkning fra regnskapsåret 2018.

Les beretningen

KRS nr. 6 er gjort om fra foreløpig til endelig kommunal regnskapsstandard med virkning fra regnskapsåret 2018. Standarden kan også legges til grunn for regnskap og årsberetning for 2017. Sammenlignet med den foreløpige standarden er det tatt inn noter omtalt i notater fra GKRS. Videre er det foretatt forenklinger i kravene til innhold i noter på enkelte områder. Dette gjelder spesielt note om bruk av og avsetning til fond og note om langsiktig gjeld.

Les standarden
Last ned standarden i pdf-format
Last ned oversendelsesskriv i pdf-format

Kommuner og fylkeskommuner har fremdeles plikt til å redegjøre for likestilling og diskriminering i sine årsberetninger. Dette ble klart etter at Stortinget i desember vedtok å gjeninnføre redegjørelsesplikten, som opprinnelig ble opphevet som følge av ny likestillings- og diskrimineringslov. Som følge av dette har styret i GKRS reversert de endringene i KRS nr. 6 Noter og årsberetning som ble vedtatt i september. Punkt 3.2.1 nr. 4 og 5 er justert i samsvar med kommuneloven § 48 nr. 5 tredje og fjerde setning, slik disse lyder fra 1. januar.

Les korrigert versjon av KRS 6

Kravene til redegjørelse for likestilling og diskriminering i kommunens årsberetning, jf. kommuneloven § 48 nr. 5 tredje og fjerde setning oppheves fra 1. januar 2018 som følge av ny likestillings- og diskrimineringslov. Styret i GKRS har derfor vedtatt å oppheve pkt. 3.2.1 nr. 4 og 5 i KRS nr. 6 (F) Noter og årsberetning fra samme tidspunkt. Endringen får imidlertid betydning for årsberetningene for 2017.

Videre er det også gjort mindre justeringer i KRS nr. 13 (F) Engasjement i selskaper – regnskapsmessige problemstillinger og i notatet Utdeling fra aksjeselskaper.

GKRS har fastsatt notat om regnskapsmessige problemstillinger knyttet til kommunesammenslåinger. Foruten sammenslåing av kommuner og fylkeskommuner, omhandler notatet også grensejusteringer og deling av kommuner, uavhengig av om det gjøres i forbindelse med kommunesammenslåing eller ikke. Notatet er skrevet med bakgrunn i pågående kommunereform og benytter for lesbarhetens skyld konkrete årstall, basert på sammenslåing fra 1.1.2020. Notatet er imidlertid anvendelig også ved sammenslåing på andre tidspunkter.

Etter hvert som vi får mer erfaring fra gjennomførte kommunesammenslåinger og nye problemstillinger dukker opp, vil det være aktuelt å utvide og justere notatet. Det oppfordres til å melde inn aktuelle problemstillinger til GKRS.

Les notatet her

En endelig kommunal regnskapsstandard (KRS) utgis etter at regnskapsbrukerne har fått anledning til å erverve praktiske erfaringer med en foreløpig standard, og eventuelt formidle disse erfaringene til foreningen. En foreløpig standard skal virke for minimum ett årsregnskap. Flere av de foreløpige regnskapsstandardene, har virket gjennom flere år.

Foreningen for god kommunal regnskapsskikk vil med dette informere kommuner, fylkeskommuner og øvrige interessenter om at KRS nr. 6 (F) Noter og årsberetning planlegges gjort om til endelig kommunal regnskapsstandard i løpet av året.

I 2018 planlegges å gjøre en gjennomgang av KRS nr. 8 (F) Leieavtaler og KRS nr. 11 (F) Finansielle eiendeler og forpliktelser.

Dette er ikke en formell høring, men vi oppfordrer til å gi innspill til disse standardene.

GKRS har fastsatt endringer i notatet «Justering av merverdiavgift og merverdiavgiftskompensasjon – regnskapsmessige problemstillinger». Endringene, som er tatt inn med rød skrift, gjelder den regnskapsmessige løsningen for avtaler om tilbakeføring av justeringsinntekt til overdrager, dvs. utbygger, i forbindelse med utbyggingssaker.

I slike saker kan det være avtalt at kommunen helt eller delvis skal tilbakeføre den justeringsinntekten kommunen får etter justeringsreglene i hhv. merverdiavgiftskompensasjonsloven og merverdiavgiftsloven til utbygger. En omtale av slike avtaler ble tatt inn i notatet i 2015. I etterkant av dette kom Kommunal- og moderniseringsdepartementet med en uttalelse i en konkret sak som gjorde det nødvendig å vurdere de regnskapsmessige løsningene i notatet på nytt.

Notatet legger til grunn at overføringen til utbygger kan utgiftsføres i investeringsregnskapet på det tidspunkt overføringen faktisk skjer.

Dersom kommunen har lagt til grunn de regnskapsmessige løsningene som notatet tidligere la til grunn, dvs. at slike avtaler i realiteten utgjorde et lån, kan det etter GKRS’ forståelse ikke regnes som en feil i tidligere års regnskap. Konsekvensen av en omlegging til de regnskapsmessige løsningene i det reviderte notatet, kan regnskapsføres direkte i balansen.

Les notatet

Kommuner er bare skattepliktige på et fåtall områder. Etter innføring av skatteplikt for kommuner på håndtering av næringsavfall, har skatteplikt blitt aktuelt for flere kommuner. De kommunale regnskapsreglene regulerer ikke regnskapsføring av skatteutgifter spesielt. GKRS har derfor fastsatt et notat hvor den regnskapsmessige behandlingen av skatteutgifter i kommuneregnskapet drøftes.

Les notatet

KRS nr. 4 er gjort om fra foreløpig til endelig kommunal regnskapsstandard med virkning fra regnskapsåret 2018. KRS nr. 4 ble første gang fastsatt som foreløpig standard i 2003 og ble revidert i 2009. Forslag til endringer i standarden var på høring sommer/høst 2016. GKRS har gått gjennom de innkomne høringsuttalelsene og konkludert med at standarden gjøres om til endelig standard.

Sammenlignet med den foreløpige standarden er det gjort enkelte omstruktureringer og omskrivninger, men det er i liten grad realitetsendringer i standarden. En veiledning til anvendelse av standarden er gitt i vedlegg. Som følge av endringene i KRS nr. 4 er det også gjort endringer i KRS nr. 2 Anskaffelseskost og opptakskost for balanseposter.

Les standarden
Les veiledningen
Les oversendelsesbrevet

GKRS’ årsmelding for 2016 ble fastsatt på årsmøtet i foreningen 2. mai 2017. Foruten styrets årsberetning og årsregnskapet inneholder årsmeldingen en beretning om den faglige virksomheten i 2016. KRS nr. 13 (F) Engasjement i selskaper – regnskapsmessige problemstillinger ble fastsatt i 2016. Dette fullfører arbeidet med standarder om regnskapsmessige problemstillinger når kommunen organiserer virksomhet i andre organisasjonsformer. Videre har arbeidet med revisjon av KRS nr. 4 Avgrensningen mellom driftsregnskapet og investeringsregnskapet stått sentralt i 2016.

Les årsmeldingen her